El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) plantea la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (FORMAPE), una nueva entidad que asumiría las competencias actualmente ejercidas por las direcciones regionales de minería. La propuesta contempla su implementación en un plazo de 120 días, con el objetivo de centralizar los procedimientos de autorización, certificación y fiscalización de estas actividades.
La iniciativa forma parte del proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), según informó la viceministra de Minas, Mayra Figueroa, en una entrevista con El Comercio.
La funcionaria explicó que el nuevo organismo estaría adscrito al MINEM y concentraría las funciones administrativas y de control que hoy corresponden a las autoridades regionales. Mientras se concreta su implementación, el ministerio asumiría temporalmente dichas responsabilidades.
FORMAPE centralizaría permisos y fiscalización de la pequeña minería
De acuerdo con la propuesta legislativa, el FORMAPE tendría facultades para otorgar autorizaciones de inicio y reinicio de actividades mineras, emitir certificaciones y desarrollar acciones de supervisión, fiscalización y sanción.
Estas competencias son ejercidas actualmente por las direcciones regionales de minería, responsables de diversos procedimientos relacionados con la pequeña minería y la minería artesanal en sus respectivas jurisdicciones.
“Todas las funciones que hoy les corresponden a las direcciones regionales van a pasar al FORMAPE”, señaló Figueroa durante la entrevista.
De concretarse la iniciativa, la nueva entidad concentraría estas atribuciones en un organismo especializado de alcance nacional, modificando la distribución actual de responsabilidades entre el Gobierno central y los gobiernos regionales.
No obstante, la transferencia de competencias dependerá de la aprobación de la propuesta normativa y de la implementación del organismo.
MINEM asumiría temporalmente las competencias regionales
La propuesta también establece un periodo de transición para evitar que las funciones administrativas y de fiscalización queden sin una entidad responsable durante la creación del FORMAPE.
En esa etapa, el MINEM asumiría las competencias que actualmente corresponden a las direcciones regionales de minería, hasta que el nuevo organismo esté en condiciones de ejercerlas.
Este mecanismo permitiría mantener la atención de los procedimientos de autorización y certificación, así como las labores de supervisión y sanción previstas en el proyecto.
El plazo de 120 días mencionado por el Ejecutivo corresponde a la implementación propuesta de la entidad. Por ahora, su creación y la transferencia de funciones forman parte del proyecto de Ley MAPE.
OEFA, Osinergmin y Sunafil reforzarían fiscalización durante cinco años
Además de la creación del nuevo organismo, la iniciativa contempla una participación temporal de tres entidades especializadas en la supervisión de las actividades mineras.
Según explicó la viceministra, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) y la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) asumirían, durante cinco años, funciones de supervisión y fiscalización sobre las plantas de beneficio comprendidas en el proyecto.
La medida busca reforzar el control de estas instalaciones mediante la intervención de organismos con competencias especializadas en sus respectivos ámbitos.
Esta disposición forma parte del esquema de fiscalización propuesto en la Ley MAPE y deberá definirse conforme al texto normativo que finalmente se apruebe.
Ley MAPE plantea régimen de formalización de 18 meses tras cierre del Reinfo
Otro de los puntos relevantes de la propuesta es la creación de un régimen temporal de consolidación dirigido a los mineros inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo).
Figueroa precisó que este mecanismo tendría una duración de 18 meses y estaría vinculado al proceso de transición hacia un nuevo esquema de formalización de la pequeña minería y minería artesanal.
La iniciativa se presenta ante el cierre previsto del Reinfo para el 31 de diciembre de 2026, fecha señalada en la información proporcionada por la viceministra.
El régimen temporal de consolidación constituye una medida distinta de la creación del FORMAPE, aunque ambas disposiciones forman parte del mismo proyecto legislativo.
De esta manera, la propuesta de Ley MAPE plantea cambios tanto en la organización de las autoridades responsables del sector como en los mecanismos de supervisión y formalización minera.
Su aplicación dependerá de la aprobación del marco normativo correspondiente y de las disposiciones que se establezcan para su implementación.
