{"id":26934,"date":"2026-04-06T17:53:30","date_gmt":"2026-04-06T22:53:30","guid":{"rendered":"https:\/\/mineriayproyectos.com\/?p=26934"},"modified":"2026-04-06T17:58:25","modified_gmt":"2026-04-06T22:58:25","slug":"17-de-35-planes-de-gobierno-plantean-cambios-a-concesiones-mineras-y-8-generan-alerta-por-mineria-ilegal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mineriayproyectos.com\/en\/mineria\/2026\/04\/06\/17-de-35-planes-de-gobierno-plantean-cambios-a-concesiones-mineras-y-8-generan-alerta-por-mineria-ilegal\/","title":{"rendered":"17 out of 35 government plans propose changes to mining concessions, and 8 raise concerns about illegal mining."},"content":{"rendered":"
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17 out of 35 government plans propose changes to mining concessions, and 8 raise concerns about illegal mining.<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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Las concesiones mineras se han convertido en uno de los temas m\u00e1s sensibles del debate pol\u00edtico vinculado al sector extractivo. El contexto no es menor: el pa\u00eds atraviesa un escenario de precios elevados para metales como el oro y el cobre, mientras la miner\u00eda ilegal gana terreno en distintas zonas del territorio nacional y el Congreso tambi\u00e9n ha empezado a mover iniciativas para modificar las reglas de este sistema. En esa l\u00ednea, la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas del Parlamento aprob\u00f3 recientemente un dictamen orientado a reducir los plazos de caducidad y elevar los costos vinculados a las concesiones.<\/span><\/p>

La dimensi\u00f3n del tema se entiende mejor al revisar el tama\u00f1o del r\u00e9gimen vigente. A octubre de 2025, el Per\u00fa registraba 19,151 titulares mineros con derechos sobre 55,783 concesiones vigentes. En conjunto, esas \u00e1reas abarcaban 20.4 millones de hect\u00e1reas, equivalentes a aproximadamente el 17% del territorio nacional.<\/span><\/p>

Sobre esa base, la revisi\u00f3n de 35 planes de gobierno mostr\u00f3 que 17 de ellos incorporan propuestas relacionadas con concesiones mineras. Sin embargo, no todas apuntan en la misma direcci\u00f3n ni tienen el mismo nivel de impacto. Dentro de ese universo, nueve planteamientos se ubican en una l\u00ednea m\u00e1s orientada a ajustes o modernizaci\u00f3n del marco vigente. All\u00ed aparecen propuestas como modernizar la Ley General de Miner\u00eda incorporando plazos obligatorios de exploraci\u00f3n y producci\u00f3n, revisar la duplicidad y superposici\u00f3n de peque\u00f1as y medianas concesiones, establecer incentivos fiscales temporales a la exploraci\u00f3n para reducir el costo del riesgo y atraer capital, o impulsar un catastro nacional para ordenar la pol\u00edtica de concesiones. El an\u00e1lisis tambi\u00e9n se\u00f1ala que hay planes sin referencias directas a este tema, como los de Rafael L\u00f3pez Aliaga y Carlos \u00c1lvarez.<\/span><\/p>

La mayor preocupaci\u00f3n se concentra en otro bloque de ocho propuestas. Seg\u00fan el an\u00e1lisis rese\u00f1ado, ese grupo plantea cambios al r\u00e9gimen de concesiones que afectar\u00edan de manera severa el atractivo del Per\u00fa como destino de inversi\u00f3n minera formal. La advertencia central es que, al desincentivar la actividad formal, se terminar\u00edan creando condiciones que faciliten un mayor avance y fortalecimiento de la miner\u00eda ilegal.<\/span><\/p>

Entre los casos identificados figura la propuesta de Roberto S\u00e1nchez, de Juntos por el Per\u00fa, quien plantea reducir el tiempo de caducidad de las concesiones de 30 a\u00f1os a 4 o 5 a\u00f1os para la peque\u00f1a miner\u00eda y la miner\u00eda artesanal. Su plan tambi\u00e9n sostiene que las concesiones \u201cociosas\u201d ser\u00edan entregadas a peque\u00f1os y artesanales mineros.<\/span><\/p>

En esa misma l\u00ednea de cambios de alto impacto, Jorge Nieto, del Partido del Buen Gobierno, propone reformar el sistema de concesiones mineras, incluyendo la revocatoria de aquellas que \u201cno cumplen sus fines\u201d, adem\u00e1s de establecer l\u00edmites m\u00e1ximos de concentraci\u00f3n de concesiones por empresa o grupo econ\u00f3mico. Ronald Atencio, de la Alianza Electoral Venceremos, plantea reformar los mecanismos de otorgamiento de concesiones para controlar el destino de la producci\u00f3n, asegurar participaci\u00f3n accionaria de las comunidades due\u00f1as de la superficie en explotaci\u00f3n y, adem\u00e1s, revocar, caducar o expropiar concesiones \u201cociosas\u201d. Tambi\u00e9n se menciona la propuesta de Francisco Diez Canseco, de Per\u00fa Acci\u00f3n, quien plantea que, en un plazo \u201cindefectible y perentorio\u201d de un a\u00f1o, los actores mineros que poseen concesiones rentadas a mineros informales tendr\u00edan que producir; de lo contrario, esas concesiones ser\u00edan devueltas al Estado. A ello se suma Roberto Chiabra, de Unidad Nacional, quien propone reducir los plazos de vigencia sin superar los 10 a\u00f1os, aunque con car\u00e1cter no retroactivo, y Yonhy Lescano, de Cooperaci\u00f3n Popular, quien desliza la necesidad de renegociar contratos de concesi\u00f3n a partir de febrero de 2027 bajo un nuevo marco normativo.<\/span><\/p>

Uno de los conceptos m\u00e1s discutidos en este debate es el de las llamadas concesiones \u201cociosas\u201d. Desde el sector empresarial se cuestiona ese t\u00e9rmino y se sostiene que responde a un diagn\u00f3stico equivocado sobre c\u00f3mo madura una inversi\u00f3n minera. Gonzalo Quijandr\u00eda, vicepresidente de la SNMPE, advierte que acortar de forma dr\u00e1stica los plazos de las concesiones terminar\u00eda expulsando a quienes s\u00ed siguen los procedimientos formales, porque obtener permisos, adquirir terrenos superficiales y alcanzar acuerdos con comunidades toma mucho m\u00e1s tiempo que los plazos propuestos en algunos planes. Bajo ese escenario, se\u00f1ala, quienes tendr\u00edan ventaja ser\u00edan los ilegales e informales, que invaden concesiones, ocupan terrenos, no pagan derechos y explotan el recurso sin cumplir el marco legal.<\/span><\/p>

El an\u00e1lisis cr\u00edtico no queda all\u00ed. Desde la industria tambi\u00e9n se argumenta que una empresa no desarrolla toda su concesi\u00f3n al mismo tiempo, sino que sigue una estrategia de crecimiento y exploraci\u00f3n progresiva. Adem\u00e1s, se remarca que esas concesiones s\u00ed generan ingresos para el Estado a trav\u00e9s del pago de derecho de vigencia y penalidades. Como ejemplo de esta l\u00f3gica, se cita el caso de Antamina, que en septiembre de 2025 anunci\u00f3 la ampliaci\u00f3n de la vida \u00fatil de su mina del 2028 al 2036 y una inversi\u00f3n de alrededor de US$ 2,000 millones en el Per\u00fa para elevar su producci\u00f3n de cobre. El argumento es que la gran miner\u00eda necesita concesiones extensas no para mantenerlas inm\u00f3viles, sino para extender operaciones y descubrir nuevos yacimientos aprovechando infraestructura ya construida.<\/span><\/p>

Quijandr\u00eda a\u00f1ade que detr\u00e1s de varias de estas propuestas subyace la posibilidad de aprovechar, en beneficio de actores informales e ilegales, a\u00f1os de inversi\u00f3n privada en conocimiento geol\u00f3gico. Seg\u00fan su lectura, se estar\u00eda apuntando a concesiones ya conocidas, donde precisamente se ha invertido en informaci\u00f3n y exploraci\u00f3n. De ah\u00ed que vincule este debate con una cartera de proyectos por ejecutar de casi US$ 60,000 millones, cuyo sustento est\u00e1, precisamente, en ese conocimiento acumulado.<\/span><\/p>

A esta preocupaci\u00f3n se suma otra advertencia del sector: hoy ya existe un cuello de botella para la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n, explicado por la demora en tr\u00e1mites, la conflictividad social y la inseguridad generada por la miner\u00eda ilegal. En paralelo, Jimena Sologuren, subgerente de Responsabilidad Social y Comunicaciones de Poderosa, sostiene que varias de estas iniciativas muestran desconocimiento sobre el funcionamiento real de la industria y del marco jur\u00eddico que sostiene la atracci\u00f3n de inversiones. Ella recuerda que, seg\u00fan el Instituto Peruano de Econom\u00eda, el tiempo que puede tomar un proyecto minero desde la exploraci\u00f3n hasta la operaci\u00f3n supera los 40 a\u00f1os, incluso por encima del rango m\u00e1ximo de 30 a\u00f1os que hoy suele ponerse en discusi\u00f3n.<\/span><\/p>

Sologuren tambi\u00e9n remarca que parte del problema es la tramitolog\u00eda, pero adem\u00e1s la presencia de concesiones invadidas por Reinfos caducos o por operadores ilegales. Desde esa perspectiva, la discusi\u00f3n no deber\u00eda centrarse en recortar plazos o expropiar \u00e1reas, sino en corregir cuellos de botella y fortalecer la capacidad del Estado para ordenar el territorio. El trasfondo, entonces, no es solo regulatorio: toca seguridad jur\u00eddica, competitividad, exploraci\u00f3n futura y control efectivo frente a econom\u00edas ilegales.<\/span><\/p>

Con ese panorama, la discusi\u00f3n electoral sobre concesiones mineras trasciende el terreno t\u00e9cnico y pasa a tener implicancias directas sobre la inversi\u00f3n, la formalidad y el desarrollo de nuevos proyectos. Lo que est\u00e1 en juego no es \u00fanicamente la duraci\u00f3n o vigencia de un t\u00edtulo minero, sino la arquitectura que permite sostener exploraci\u00f3n, producci\u00f3n y expansi\u00f3n en un pa\u00eds donde la miner\u00eda sigue siendo una actividad estrat\u00e9gica.<\/span><\/p>

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